对省十三届人大六次会议
第1149号建议的答复
朱红代表：
您提出的《关于加强我省反电信诈骗工作的建议》收悉，现答复如下：
一、关于“加强打击治理电信网络诈骗犯罪工作组织领导”的问题
2021年底，中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发了《关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的意见》，对未来4年的工作进行了规划和部署。为切实贯彻落实好“两办”意见，坚决遏制此类犯罪多发高发势头，辽宁省打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议办公室牵头起草了《辽宁省打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作三年专项行动实施方案》，提出了提前1年完成各项任务的工作目标。目前，该《方案》正在省际联席会议各单位和各市联席会议办公室征求意见，汇总各部门意见后将以省委省政府名义正式下发。
《方案》中明确了辽宁省副省长、省公安厅党委书记、厅长郑艺同志担任领导小组组长，省委政法委副书记、省委宣传部副部长、省政府副秘书长、省公安厅副厅长共同担任领导小组副组长，领导小组办公室设在省公安厅刑侦局，负责具体落实辽宁省“反诈人民战争”工作谋划部署、组织推进、指导协调等日常工作。
二、关于“加强电信网络诈骗犯罪综合治理”的问题
在《辽宁省打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作三年专项行动实施方案》中，对各地、各部门的任务、分工进行了进一步的明确，也专门提出了加强考核督导力度的要求。
一是加强专题研究。各市成立与省领导小组相对应的工作小组，统筹部署推进各项工作。各级政府部门，要将“反诈人民战争”工作作为一项重点工作、民生工作、长效工作，将其列入政府常务会议议题进行专题研究、专门部署、专项督导。确保每季度召开一次工作推进会，听取各部门的工作落实情况，研究有针对性的整改措施和解决方案。
二是加强组织领导。各级政府切实承担起打击治理电信网络新型违法犯罪工作的领导责任，统筹联席会议各职能部门，建立职责明确、联动高效、衔接紧密、运转顺畅的打击治理体系；加强治理电信网络新型违法犯罪工作的专项经费保障工作，确保在案件侦办、技术反制、预警劝阻、行业整治、系统建设、宣传表彰等环节支撑保障到位。
三是加强考核督导。将打击治理电信网络新型违法犯罪工作纳入平安建设考核体系，联席会议针对各部门在行业治理、宣传教育、源头管控等领域的工作开展情况，制定科学规范、公平公正、奖惩分明的考核细则；联席会议每季度组织各相关部门对各市、各部门工作开展情况进行督导检查，对存在履职不到位、重点人员管控失序、宣传教育不力等情形的，依照有关规定进行责任追究。
四是加强队伍建设。全力支持反诈中心建设，按照“警力跟着警情走”的原则，成立打击治理电信网络新型违法犯罪的专门机构，增加或调配专业编制、建立特殊人才引进制度和多警种合成作战机制，确保实现省、市、县三级反诈中心的实体化、实战化运行。
三、关于“加强电信网络诈骗犯罪预警防范工作”的问题
一是全面关停境外短信业务。为有效降低电信网络诈骗发案，全力保护群众的“钱袋子”，在省联席办直接组织推动下，在省通信管理局、省级三大基础运营商的共同努力下，今年1月25日，辽宁省实现了境外（含港澳台）短信关闭业务，即对无境外短信通信需求的移动电话用户，从默认为接收状态变更为不接收，我省也成为全国第2个完成境外短信关闭业务的省份。
二是全面加强技术反制能力建设。部署通管局和三大电信企业，对涉诈电话、域名进行快速拦截封停，减少再次作案可能，降低我省人民群众被骗风险。同时，全面搭建辽宁警通反诈预警平台，对省内潜在被骗人员进行精准预警，已累计下发预警数据475万条，成功提示166万余人次。
四、关于“建议全省各相关部门加强法制政策宣传，提高全民防范意识和能力”的问题
一是针对重点群体开展有针对性地宣传防范。针对学生群体，联合省教育厅部署全省各级教育部门印发了《致全省学生家长的一封信》，举办“开学第一课”反诈直播宣讲活动，全省22万学生在线收听收看，极大提高了在校学生的防范意识；针对老年人，以“感恩抽奖、求医问药、投资传销、冒充公检法”等老年人易受骗案件类型为宣传主体，筑牢老年人的防骗“防火墙”；针对财会人员，联合财政厅发布了《关于开展防范电信网络诈骗宣传教育的通知》，对全省会计人员进行主题宣传教育。
二是针对多发高发类电诈案件进行重点宣传。对全省近期的案件进行集中研判和综合分析，发现境外来电冒充公检法类案件较为频发。因此，专门制作了引导人民群众主动关停境外来电业务功能的宣传视频，并在抖音、平安辽宁等新媒体平台播放，封锁住诈骗源头，确保老百姓的“钱袋子”安全。
三是针对重点部门进行驻点宣传。对全省案件高发社区进行了梳理，汇总了省内案件高发的前100个社区，并联合团省委、支付宝公司选派志愿者进驻社区，进行驻点宣传，全面提升社区居民的防范意识，力争实现降发案、降损失的目的。同时，部署各级联席会议开展全省“无诈社区”评选工作，全面营造浓厚的反诈氛围。
感谢您对公安工作的关心和支持。
辽宁省公安厅
2022年5月18日
