对省十三届人大六次会议

第1318号建议的答复

 

张晓宁代表：

您提出的《关于加强行政监管严防电信诈骗的建议》收悉，现答复如下：

一、关于“优化顶层设计，进一步强化法治监管，构建起常态化电信诈骗防控治理体系”的问题

2021年底，中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发了《关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的意见》，对未来4年的工作进行了规划和部署。为切实贯彻落实好“两办”意见，坚决遏制此类犯罪多发高发势头，辽宁省打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议办公室牵头起草了《辽宁省打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作三年专项行动实施方案》，提出了提前1年完成各项任务的工作目标。目前，该《方案》正在省际联席会议各单位和各市联席会议办公室征求意见，汇总各部门意见后将以省委省政府名义正式下发。

二、关于“强化法治与行政治理合力”的问题

2021年10月19日，《中华人民共和国反电信网络诈骗法（草案）》已提请十三届全国人大常委会审议，并对全社会公开征求意见，将于今年正式发布。草案中规定了部门职责、企业职责和地方政府职责，对各行为人的法律责任进行了明确，《反电信网络诈骗法》的正式出台，将进一步完善法律法规的支撑，对各级公安机关打击治理电信网络诈骗犯罪提供强有力的支撑。

三、关于“完善监测预警平台建设，强化预警拦截和紧急止付工作”的问题

一是全面关停境外短信业务。为有效降低电信网络诈骗发案，全力保护群众的“钱袋子”，在省联席办直接组织推动下，在省通信管理局、省级三大基础运营商的共同努力下，今年1月25日，辽宁省实现了境外（含港澳台）短信关闭业务，即对无境外短信通信需求的移动电话用户，从默认为接收状态变更为不接收，我省也成为全国第2个完成境外短信关闭业务的省份。

二是全面加强技术反制能力建设。部署通管局和三大电信企业，对涉诈电话、域名进行快速拦截封停，减少再次作案可能，降低我省人民群众被骗风险。同时，全面搭建辽宁警通反诈预警平台，对省内潜在被骗人员进行精准预警，已累计下发预警数据475万条，成功提示166万余人次。

四、关于“明晰电信运营商义务，从源头有效防止电信诈骗案件发生”的问题

一是加强通信行业监管。督促各通信运营商严格落实电话用户实名制，从严规范管理语音专线、互联网专线、端口类短消息等重点业务；整合各类通信资源，建设集中统一的用户信息数据库，建立电话卡监测预警机制；建立健全移动电话卡、物联网卡、宽带等电信业务，以及具备群呼群发隐匿功能的设备和产品的管理制度。

二是提高预警劝阻效能。不断提升预警监测发现能力，统筹社区工作者、志愿者、网格员等基层群众力量，按照预警劝阻工作机制，采取上门见面、打电话、发短信等劝阻措施。规范使用96110、12381等预警劝阻平台，汇聚预警数据，发布预警信息。

三是提升技术反制能力。严格执行涉诈信息处置机制，提升对境外涉诈网址及跨境诈骗电话封堵技术反制能力，为公安机关技术渗透、精准定位、人员落地提供数据支撑。稳步推进信息通信行业反诈大平台建设，加强对调制解调器集群设备（猫池）、虚拟拨号集群设备（GOIP）等群呼涉诈技术的研究和反制。

四是坚持“一案双查”原则。依法严厉打击里应外合、内外勾连行业内部人员和相关从业人员。全面加强内部管理，严格落实“一案双查”要求，严厉查处行业“内鬼”，坚决清除系统内部黑灰产人员。

五、关于“强化公众教育普及，拓展宣传窗口”的问题

一是针对重点群体开展有针对性地宣传防范。针对学生群体，联合省教育厅部署全省各级教育部门印发了《致全省学生家长的一封信》，举办“开学第一课”反诈直播宣讲活动，全省22万学生在线收听收看，极大提高了在校学生的防范意识；针对老年人，以“感恩抽奖、求医问药、投资传销、冒充公检法”等老年人易受骗案件类型为宣传主体，筑牢老年人的防骗“防火墙”；针对财会人员，联合财政厅发布了《关于开展防范电信网络诈骗宣传教育的通知》，对全省会计人员进行主题宣传教育。

二是针对多发高发类电诈案件进行重点宣传。对全省近期的案件进行集中研判和综合分析，发现境外来电冒充公检法类案件较为频发。因此，专门制作了引导人民群众主动关停境外来电业务功能的宣传视频，并在抖音、平安辽宁等新媒体平台播放，封锁住诈骗源头，全力确保老百姓的“钱袋子”安全。

三是针对重点部门进行驻点宣传。对全省案件高发社区进行了梳理，汇总了省内案件高发的前100个社区，并联合团省委、支付宝公司选派志愿者进驻社区，进行驻点宣传，全面提升社区居民的防范意识，力争实现降发案、降损失的目的。同时，部署各级联席会议开展全省“无诈社区”评选工作，全面营造浓厚的反诈氛围。

感谢您对公安工作的关心和支持。

 

 

辽宁省公安厅

2022年5月18日