目 录
第一部分 辽宁省公安厅本级概况
一、主要职责
二、决算单位构成
第二部分 2021年度辽宁省公安厅本级决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
二、财政拨款收入支出决算情况说明
三、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
四、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
五、其他重要事项的情况说明
第三部分 名词解释
第四部分 2021年度辽宁省公安厅本级决算报表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算表
五、一般公共预算财政拨款支出决算表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
七、政府性基金预算财政拨款支出决算表
八、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表
第一部分 辽宁省公安厅本级概况
一、主要职责
辽宁省公安厅贯彻落实党中央关于公安工作的方针政策和决策部署，贯彻落实省委、省政府关于公安工作的部署和要求，在履行职责过程中坚持和加强党对公安工作的集中统一领导。主要职责是：
（一）研究拟订全省公安工作发展规划，部署、指导监督、检查全省公安工作。
（二）组织指导全省公安侦查工作，协调处理重大刑事犯罪案件、省内危害国家安全的犯罪案件。指导和监督全省各级公安机关对经济犯罪案件的侦查工作，直接侦办上级交办的和跨地区重大经济犯罪案件。
（三）负责全省治安管理工作并承担相应责任，协调处置重大治安事故和群体性事件，指导、监督全省公安机关依法查处危害社会治安秩序行为，依法负责户籍、居民身份证、枪支弹药、危险物品和特种行业等治安行政管理工作。
（四）负责全省出入境管理和边防治安管理工作，依法管理国籍申请审核和口岸边防检查工作，组织指导实施出境入境和持普通护照的外国人在省内居留、旅行有关管理工作。
（五）负责全省道路交通安全管理工作并承担相应责任指导、监督全省公安机关维护道路交通安全、道路交通秩序以及机动车辆（不含拖拉机）、驾驶人管理工作。承担省道路交通安全管理委员会日常工作。
（六）掌握全省毒品违法犯罪活动动态，研究拟订预防打击对策，协调有关部门开展禁毒工作。承担省禁毒委员会日常工作。
（七）指导、监督全省公安机关对公共信息网络的安全保护工作，负责信息安全等级保护工作的监督、检查、指导。
（八）组织、指导、协调对全省恐怖活动的防范、侦察、打击处理工作。承担省反恐怖工作领导小组日常工作。
（九）指导、监督全省公安机关依法承担的执行刑罚工作，指导、监督全省公安机关对看守所、拘留所的管理工作。指导全省留置看护队伍建设和管理工作。
（十）组织实施全省公安科技工作，规划和指导全省公安机关的指挥系统、信息技术、刑事技术建设。
（十一）实施、指导全省公安机关装备和经费标准建设工作。
（十二）在公安部指导下组织开展同国际警方的交流和业务合作，履行有关国际条约和合作协议。
（十三）拟订全省公安队伍监督管理工作规章制度，组织、指导全省公安机关督察工作，按规定权限实施干部监督、查处或督办公安队伍重大违纪案件。
（十四）指导全省公安机关思想政治建设和队伍建设，拟订全省公安机关人员培训、公安教育和公安宣传的措施检查监督落实情况，按规定权限协助地方党委管理下一级公安机关领导干部。
（十五）指导省内林业、海关等部门公安工作。
（十六）承担省边海防委员会、省打击走私综合治理领导小组日常工作。
（十七）完成省委、省政府交办的其他任务。
二、决算单位构成
辽宁省公安厅本级为纳入辽宁省公安厅2021年度决算编制范围的二级预算单位，无下级预算单位。
第二部分 2021年度辽宁省公安厅本级决算情况说明
一、收入支出决算总体情况
（一）收入总计122,119.06万元，包括：
1.财政拨款收入89,697.46万元，占收入总计的73.45%。其中：一般公共预算财政拨款收入89,697.46万元。
2.其他收入981.74万元，占收入总计的0.81%。主要是公安部拨款。
3.上年结转和结余31,439.86万元，占收入总计的25.75%。主要是执法办案经费、信息化建设经费、基建经费等。
与上年相比，今年收入减少2,289.2万元，降低1.84%，主要原因：今年的公安部拨款比去年有所减少。
（二）支出总计81,105.19万元，包括：
1.基本支出34,577.74万元，占支出总计的42.64%。主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，其中：工资福利支出26,324.56万元，对个人和家庭的补助支出1,048.7万元，商品和服务支出7,102.49万元，资本性支出101.99万元。
2.项目支出46,527.44万元，占支出总计的57.36%。主要包括侦察办案费、公安装备以及基本建设经费、公民居民身份证制作经费、公安网络运行维护经费和线路租费等业务支出。
与上年相比，今年支出增加11,236.74万元，增长16.09%，主要是加快项目执行等原因。
（三）年末结转和结余41,013.87万元。
与上年相比，今年结转结余减少13,525.95万元，降低24.8%，主要原因：一是当年的绩效奖金等人员类经费按照财政有关要求在年底前未支付。二是部分项目经费下达较晚，没有完成采购和支付程序等原因形成的结余。
二、财政拨款支出决算情况
（一）总体情况。
2021年度财政拨款支出75,994.09万元，其中：基本支出34,577.74万元，项目支出41,416.35万元。与上年相比，财政拨款支出增加11,681.9万元，增长18.17%，主要是项目支出较上年有所增加。与年初预算相比，2021年度财政拨款支出完成年初预算的100.67%，其中：基本支出完成年初预算的108%，项目完成年初预算的95.28%。
（二）一般公共预算财政拨款支出情况。
2021年度一般公共预算财政拨款支出75,994.09万元，按支出功能分类科目分，包括：一般公共服务支出304.27万元，占0.4%；公共安全支出66,606.64万元，占87.65%；文化旅游体育与传媒支出1,618.57万元，占2.13%；社会保障和就业支出3,250.09万元，占4.28%；卫生健康支出1,464.06万元，占1.93%；农林水支出20万元，占0.03%；住房保障支出2,730.46万元，占3.6%。
1.一般公共服务支出304.27万元，具体包括：
一般公共服务支出（类）其他一般公共服务支出（款）其他一般公共服务支出（项）304.27万元，主要是办公用房及附属设施的维修改造支出，完成年初预算的141.98%，决算数大于年初预算数的原因主要是当年开支含有上年结转资金。
2.公共安全支出66,606.64万元，具体包括：
（1）公共安全支出（类）公安（款）行政运行（项）27,133.14万元,主要是工资福利、对个人和家庭的补助及商品和服务支出，完成年初预算的107.52%，决算数大于年初预算数的主要原因是执行中追加的新增人员、公务员职级晋升、抚恤金等人员经费支出。
（2）公共安全支出（类）公安（款）一般行政管理事务（项）3,542.85万元，主要是信息化设备运转经费、公安枪弹等装备购置等支出。完成年初预算的77.35%，决算数小于年初预算数的原因主要是部分项目未完成采购和支付程序。
（3）公共安全支出（类）公安（款）信息化建设（项）465.44万元，主要是厅机关各类信息化建设等支出。完成年初预算的1869.24%，决算数大于年初预算数的原因主要是当年开支含有上年结转资金和执行中安排的支付资金。
（4）公共安全支出（类）公安（款）执法办案（项）4,656.71万元，主要是省级专案办案费和一般办案费支出。完成年初预算的131.7%，决算数大于年初预算的原因主要是部分支出使用上年结转资金。
（5）公共安全支出（类）公安（款）其他公安支出（项）30,007.56万元，主要是居民证、出入境证件成本性支出、厅交管业务经费支出、网络租赁维护费支出及公安业务经费等支出，完成年初预算的95.47%，决算数小于年初预算数的原因主要是部分项目未完成采购和支付程序。
（6）公共安全支出（类）监狱（款）狱政设施建设（项）619.9万元，主要是省看守所一期改扩建基建项目，年初预算未安排,支出来源为执行中安排的支付资金。
3.文化旅游体育与传媒支出1,618.57万元，具体包括：
文化旅游体育与传媒支出（类）文物（款）文物保护（项）1,618.57万元,主要是战犯管理所发生的文物保护支出。支出来源为上年结转资金和执行中安排的支付资金。
4.社会保障和就业支出3,250.09万元，具体包括：
（1）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项）758.85万元,主要是行政离退休人员对个人和家庭补助及商品和服务支出。完成年初预算的103.48%，决算数大于年初预算数的原因主要是当年追加了执行中安排的支付资金。
（2）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）1,870.07万元,主要是厅机关在职人员基本养老保险缴费。完成年初预算的101.47%，决算数大于年初预算数的原因主要是当年实际在职人员有新增，在职人员基本养老保险实际缴费较年初预算数有所增加。
（3）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）236.4万元,主要是当年退休人员的职业年金缴费支出，年初预算没有安排,资金来源为执行中追加的人员经费。
（4）社会保障和就业支出（类）抚恤（款）死亡抚恤（项）384.77万元,主要是发给当年去世人员的死亡抚恤金和丧葬费。年初预算没有安排,资金来源为执行中追加的死亡抚恤经费。
5.卫生健康支出1,464.06万元，具体包括：
（1）卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）1,462.89万元,主要是在职人员基本医疗保险缴费和公务员医疗补助缴费。完成年初预算的109.32%，决算数大于年初预算数的原因主要是新增人员的基本医疗保险缴费和公务员医疗补助，资金来源为执行中追加的新增人员经费。
（2）卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）2.23万元,主要是干诊医疗保障补助资金。年初预算未安排,支出来源为执行中安排的支付资金。
（3）卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）其他行政事业单位医疗支出（项）7.32万元,主要是医疗风险调剂金和干诊医疗保障补助资金。完成年初预算的101.67%，决算数大于年初预算数的原因主要是执行中安排了干诊的医疗保障补助资金。
（4）卫生健康支出（类）其他卫生健康支出（款）其他卫生健康支出（项）1.17万元,主要是干诊医疗保障补助资金。年初预算未安排,支出来源为执行中安排的支付资金。
6.农林水支出20万元，具体包括：
农林水支出（类）林业和草原支出（款）执法与监督（项）20万元，主要是相关部门执法与监督经费支出。年初预算未安排,支出来源为执行中安排的支付资金。
7.住房保障支出2,730.46万元，具体包括：
住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）2,730.46万元,主要是在职人员住房公积金缴费。完成年初预算的95.45%，决算数小于年初预算数的原因主要是当年在职人员有调出或退休等人员减少情况，在职人员住房公积金实际缴费较年初预算数有所减少。
（三）政府性基金预算财政拨款支出情况。
2021年度我厅无政府性基金预算财政拨款支出。
（四）国有资本经营预算财政拨款支出情况。
2021年度我厅无国有资本经营预算财政拨款支出。
三、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况
2021年度一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出467.37万元，完成年初预算的61.5%，决算数小于年初预算数的主要原因是受疫情等因素影响，部分出国计划未开展，对“三公”经费进一步规范管理、厉行节约，压减了“三公”经费支出。其中：因公出国（境）费0万元，公务接待费0.57万元，公务用车购置及运行维护费466.8万元。
1.因公出国（境）费0万元，占“三公”经费支出的0%。完成年初预算的0%，决算数小于年初预算数的主要原因是受疫情因素影响，未发生因公出国（境）支出。2021年参加出国（境）团组0个，累计0人次,主要为参加0团等。主要是受疫情因素影响，2021年未发生因公出国（境）支出。
2.公务接待费0.57万元，占“三公”经费支出的0.13%。完成年初预算的5.7%，决算数小于年初预算数的主要原因是严格落实过紧日子等有关要求，大力压减公务接待经费开支。2021年国内公务接待累计4批次、38人、0.57万元，主要用于接待公安部和兄弟省厅等来辽公务发生的接待费用等；其中外事接待累计0批次、0人、0万元。2021年公务接待费比上年增加0.32万元，增长128%，主要是公务接待人数较上年有所增加等原因。
3. 公务用车购置及运行费466.8万元，占“三公”经费支出的99.88%。完成年初预算的65.75%，决算数小于年初预算数的主要原因是严格落实过紧日子等有关要求，大力压减公务用车购置及运行费用。比上年减少172.83万元，下降27.02%，主要是厉行节约、加强管理，减少支出等原因。
其中：公务用车购置费174.01万元，主要用于新购执法执勤等车辆,当年购置公务用车9辆。公务用车运行维护费292.8万元，主要用于车辆燃油、维修、保险等开支，截至年末使用一般公共预算财政拨款开支运行维护费的公务用车保有量162辆。
四、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2021年度一般公共预算财政拨款基本支出34,577.74万元，其中：人员经费27,373.26万元，主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、机关事业单位基本养老保险缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、奖励金、住房公积金、采暖补贴、其他对个人和家庭补助的支出；日常公用经费7,204.48万元，主要包括办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置。
五、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况。
2021年机关运行经费支出7,204.48万元，比上年增加277.36万元，增长4.01%，主要原因是在职人员较上年有所增加，日常机关运行费用有所增长。
（二）政府采购支出情况。
2021年政府采购支出总额29,728.29万元，其中：政府采购货物支出20,753.78万元，政府采购工程支出3,469.15万元，政府采购服务支出5,505.36万元。授予中小企业合同金额23,337.11万元，占政府采购支出总额的78.51%，其中：授予小微企业合同金额18,094.62万元，占政府采购支出总额的60.87%。
（三）国有资产占用情况。
截至2021年12月31日，共有车辆162辆，其中：副省级以上领导干部用车1辆，主要领导干部用车1辆，机要通信用车1辆，应急保障用车3辆，执法执勤用车77辆，特种专业技术用车67辆，离退休干部用车6辆，其他用车6辆，其他用车主要是车改前原交管局等4个独立法人单位的机要通信与应急合一用车6辆；单位价值50万元以上通用设备179台（套），单价100万元以上专用设备33台（套）。
（四）预算绩效管理工作开展情况。
（1）绩效自评情况。根据预算绩效管理要求，我单位组织对本单位开展整体绩效自评，涉及资金75,490.14万元，自评平均分85.392分。
（2）部门评价情况。2021年我部门委托“北方实验室（沈阳）股份有限公司”第三方机构组织对“2021年全省高速公路交警专项资金项目”、“2021年全省普通公路交警专项资金项目”开展了重点项目绩效评价，涉及资金7,181万元。通过绩效自评发现主要存在以下问题：一是个别项目执行进度较慢，没有充分发挥资金使用效益;二是绩效结果应用方面还不够完善。下一步将采取以下措施加以改进：一是进一步规范项目建设的流程，强化项目实施的监督管理，提高项目执行进度;二是严格落实全面实施预算绩效管理方案和细则，发挥绩效管理的全过程应用作用。
2.部门决算中项目绩效自评结果。
（1）“全省高速公路交警业务经费”项目自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目自评得分69分。项目全年预算数为3,892万元，执行数为2,225万元，完成预算的57.17%。项目绩效目标完成情况：保障普通公路和高速公路通行安全顺畅。为全省创造良好的交通安全出行环境。发现的主要问题及原因：一是部分地市启动立项申请较晚，最长超过5个月，决策审批时间持续较长。二是在施工安排阶段未充分考虑气候因素对项目进度的影响，北方冬季冻土对土建施工的影响严重。
下一步改进措施：充分考虑到政府采购和天气情况的客观原因，进一步加快政府采购进度，力争尽快完成项目。
（相关报表详见附件）
第三部分 名词解释
1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。
2.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、 “上级补助收入”、“事业收入”、“经营收入”、“附属单位上缴收入”等以外的收入。
3.上年结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
4.基本支出：指保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
5.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
6.“三公”经费：指用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
7.机关运行经费：指为保障行政单位和参照公务员法管理的事业单位运行，使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
8.一般公共服务支出（类）其他一般公共服务支出（款）其他一般公共服务支出（项）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的未单独设置项级科目的其他项目支出。
9.公共安全（类）公安（款）行政运行（项）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。
10.公共安全（类）公安（款）一般行政管理事务（项）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。
11.公共安全（类）公安（款）信息化建设（项）：反映各级公安机关用于非涉密的信息网络建设和运行维护相关支出。
12.公共安全（类）公安（款）执法办案（项）：反映公安机关从事行政执法、刑事司法及侦查办案等相关支出。
13.公共安全（类）公安（款）其他公安支出（项）：反映其他用于公安方面的支出。
14.公共安全（类）监狱（款）狱政设施建设（项）：反映监狱管理部门和监狱狱政设施建设及维修、技术装备购置等方面的支出。
15.文化旅游体育与传媒（类）文物（款）文物保护（项）：反映考古发掘及文物保护方面的支出。
16.文化旅游体育与传媒（类）其他文化体育与传媒支出（款）其他文化体育与传媒支出（项）：反映其他文化体育与传媒方面的支出。
17.社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项）：反映实行归口管理的行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）开支的离退休经费。
18.社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。
19.社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）：反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。
20.社会保障和就业（类）抚恤（款）死亡抚恤（项）：反映按规定用于烈士和牺牲、病故人员家属的一次性和定期抚恤金以及丧葬补助费。
21.卫生健康支出（类）公共卫生（款）重大公共卫生服务（项）：反映重大疾病预防控制等重大公共卫生服务项目支出。
22.卫生健康支出（类）行政单位医疗（款）行政单位医疗（项）：反映财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。
23.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
第四部分 辽宁省公安厅本级
2021年度决算表
（相关报表详见附件）
